湖南省人民政府
關于印發《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知
湘政發〔2024〕5號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
現將《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府
2024年4月11日
（此件主動公開）
湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，搶抓政策機遇，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，把國家所需和湖南所能結合起來，按照統籌推進、分類施策，市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，供需對接、雙向發力的原則，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、產品供需對接四大行動，全方位兌現放大政策紅利，全鏈條創新激發有效需求，大力促進重點領域先進設備加快應用、先進產能比重持續提升、高質量耐用消費品更多進入居民生活，為用力打造“三個高地”、推動湖南高質量發展提供有力支撐。
2024年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長8%以上。規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過83%、62%。報廢汽車拆解量達到20萬輛，二手車交易量達到81萬輛，廢舊家電拆解量達到630萬臺。
到2025年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長15%以上。規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過86%、68%。報廢汽車拆解量達到24萬輛，二手車交易量達到85萬輛，廢舊家電拆解量較2023年增長20%（2023年592萬臺）。
到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升。規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。報廢汽車拆解量達到32萬輛，二手車交易量達到110萬輛，廢舊家電拆解量較2023年增長30%以上，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
二、重點任務
（一）實施設備更新行動
1.推動工業領域設備更新。
加快重點行業設備更新和技術改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點領域，以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，全面摸排設備更新需求，分行業確定設備更新重點，統籌有序推進重點領域生產設備、用能設備、發輸配電設備、試驗檢測設備等更新和技術改造。實施制造業技術改造升級工程，加快應用先進適用設備，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省應急管理廳、省能源局等有關部門，各市州人民政府按職責分工負責，以下均需各市州人民政府落實，不再一一列出）
推動分行業分領域節能降碳改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、煤電等重點行業，以《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》和現行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據，推動企業開展重點用能設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平（能效2級），力爭達到能效先進水平（能效1級）。落實重點行業碳達峰實施方案，引導企業全面提升設備節能水平。積極實施能效“領跑者”行動。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）
培育數字經濟賦智賦能新模式。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業互聯網建設和普及應用，深化“兩化”融合管理體系貫標和數字化轉型貫標。加快數字基礎設施建設，協同推進基礎能力提升、5G融合應用，支持數據中心、通信基站等持續提高能效先進設備的應用比例。持續推進“智賦萬企”行動、“智能制造進園區”活動，支持企業建設智能制造單元、智能生產線、數字化車間、智能工廠，加快數字化轉型步伐。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省數據局等按職責分工負責）
2.推動建筑和市政基礎設施領域設備更新。
加快市政基礎設施更新改造。以供水、供氣、排水與污水處理、環衛、照明、城市生命線工程、安防等為重點，結合城市更新，分類推進市政基礎設施更新改造，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，提升城市建設管理水平。實施供水、供氣、排水等老化管道更新改造。推進自來水廠及加壓調儲、智能計量、深度處理等供水設施設備升級改造。推進城市燃氣場站設施設備更新改造，加裝燃氣泄漏感知設備，支持配置智能巡檢設備。推動城鎮生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，開展污水處理廠提升、曝氣攪拌、污泥處理、電氣及自動化、監測、光伏發電等綠色低碳智能化改造。推動排水防澇及應急搶險設施設備更新改造。推動垃圾焚燒廠、填埋場、廚余垃圾處理場處理工藝更新改造，推動生活垃圾分類、環衛車輛和垃圾中轉壓縮設備、可回收物分揀設備更新，鼓勵購置新能源車輛以及智能化、無人化環衛作業機具。加快更新各類老化窨井蓋，推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程加裝和更新物聯智能感知設備。加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。推進城市道路照明設施設備智能化升級改造。淘汰老舊落后施工設備，鼓勵購置新能源、新技術工程機械裝備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省公安廳、省生態環境廳等按職責分工負責）
加快建筑領域設備更新改造。加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅和公共建筑電梯。結合城鎮老舊小區改造，支持引導有條件的樓棟加裝電梯。以外墻保溫、門窗、供熱制冷裝置等為重點，推進既有建筑節能改造。開展住宅區環境綜合整治，因地制宜完善消防設施、適老設施、無障礙設施、停車場（庫）、電動自行車及充電設施等配套設施。推進新型建筑工業化產品下鄉，綠色建材下鄉，建設“安全、綠色、低碳、質優”裝配式綠色農房，推動農村住房以舊換新。在公共建筑裝修、綠色建筑全裝修、新建住宅裝修、二手房交易二次裝修等場景中推廣裝配化裝修。推進裝配式建筑部品部件生產基地生產線數字化和智能化更新改造。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省民政廳、省市場監管局、省機關事務局等按職責分工負責）
3.推動交通運輸設備更新換代。
加快交通運輸設備綠色替代。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代，支持充電站（樁）更新改造。擴大新能源汽車在公共交通、環境衛生、郵政快遞、城市物流、公務車等領域應用。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業用車等領域加快節能與新能源車型替代。對達到規定使用年限且車輛狀況較差的老舊公務用車，分批次實施更新淘汰，新購置車輛嚴格執行公務用車配置標準和要求，積極推廣采購新能源汽車。大力支持新能源動力船舶發展，完善配套基礎設施和標準規范，逐步擴大新能源船舶應用范圍。加強電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力建設，拓展通用航空應用場景。（省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省機關事務局等按職責分工負責）
加快淘汰老舊營運類柴油貨車和船舶。在排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環節協同發力，依法采取經濟補償、限制使用和加強監管執法等綜合性措施，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。加快老舊船舶報廢更新。（省生態環境廳、省交通運輸廳、省公安廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）
4.推動農業機械裝備升級。
聚焦拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機（拋秧機）、噴桿噴霧機等農業機械，持續實施好農業機械報廢更新補貼政策，加大老舊農機淘汰力度，加快農業機械結構調整。推進主要農作物耕種收綜合機械化，大力推廣應用適應丘陵山區的綠色高效農機裝備，推進農機裝備集成配套。實施“互聯網+農機作業”，推廣無人駕駛機械、農業機器人以及智能農機裝備，深化北斗系統在農業生產中的應用，提升農機裝備作業質量與效率。加快農機社會化服務體系建設。（省農業農村廳、省供銷合作總社等按職責分工負責）
5.提升教育設備水平。
配齊配足教學儀器設備。嚴格落實學科教學裝備配置標準，推動符合條件的高校、職業院校（含技工院校）保質保量配置并及時更新教學、實訓設備和信息化設施，提高設備數字化、智能化水平。推動職業院校分專業配齊配足教學儀器設備，促進職業院校辦學條件提質達標。支持產教融合實訓基地建設，鼓勵產教融合設備配置對標先進、適當超前。支持符合條件的高校、職業院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，建設學科、專業專用教室、教學實驗室，提升通用教室多媒體教學裝備水平。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委等按職責分工負責）
加快科研設備更新。鼓勵符合條件的高校、職業院校（含技工院校）結合學科、專業發展水平和科研需求配置相應儀器設施，推動符合條件的國家及省級重點實驗室以科技前沿為導向提升科研設備高端化、尖端化水平。優化科研條件資源配置，提高人才引育、學科發展、專業建設、科技創新、技術服務、平臺建設之間的匹配度。利用信息技術推動高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施開放共享，優化資源配置，提高利用效率。（省教育廳、省科技廳、省發展改革委等按職責分工負責）
6.提升醫療設備水平。
開展醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級。推動醫療衛生機構根據功能定位、技術水平、學科發展和群眾健康需求，淘汰更新已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫療裝備和信息化設施。鼓勵具備條件的醫療衛生機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造。推動醫療衛生機構服務器類、終端類、網絡設備類、安全設備類等信息化設施更新換代，進一步提升醫院數據互聯互通、網絡信息和數據安全、醫院信息標準化建設水平。（省衛生健康委、省發展改革委、省市場監管局等按職責分工負責）
開展醫院病房改造提升。聚焦病房環境與設施短板，統籌推進空間改善、廁所革命和安全保障方面的改造提升。鼓勵醫院加強病房適老化、便利化改造，有序推動4人間及以上病房改造為2—3人間，適當增加單人間比例，合理增設獨立衛生間和公共衛生間，有效提升群眾滿意度。改善醫院現有供電、消防等安全保障措施，提升污水、污物處理能力，做好醫療廢物處置。（省衛生健康委、省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
7.提升文旅設備水平。
推動文旅設備更新提升。嚴格執行產品質量標準和特種設備檢測標準，推進等級旅游景區、度假區、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點游樂園（場）等文化旅游場所運營設備更新。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設備進行更新或技術改造。推動“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建設智慧旅游景區，推進文旅數字化、智慧化技術的場景開發和推廣應用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術等裝備替代更新，推動音視頻產業高質量發展。支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省市場監管局、省廣播電視局、省體育局等按職責分工負責）
（二）實施消費品以舊換新行動
8.推動汽車以舊換新。
全鏈條促進汽車以舊換新。根據國家統一部署開展汽車以舊換新專項活動，按國家統一標準給予定額補貼。省市聯動開展“惠購湘車”活動，辦好各類汽車展銷會，引導鼓勵汽車生產企業、銷售企業開展促銷活動。加大政策支持力度，擴大節能與新能源汽車消費，加快居住區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電基礎設施建設。引導充電樁基礎設施運營企業適當下調充電服務費。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營等行業規范發展，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。（省商務廳、省財政廳、省公安廳、省體育局、省能源局等按職責分工負責）
依法依規淘汰老舊機動車。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車及非標摩托車、電動自行車，引導車主自主淘汰符合引導報廢標準的老舊機動車。（省公安廳、省商務廳、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）
