（三）穩(wěn)定外資外貿(mào)，增進(jìn)更高水平開放合作
6.積極拓展國際市場。持續(xù)落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，加大出口信用保險支持力度。支持行業(yè)協(xié)會牽頭建立面向區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國的化工品交易平臺，宣貫RCEP享惠政策，開展歐美和RCEP區(qū)域國家化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和品牌注冊，積極參與國際公約談判，提升化工產(chǎn)品出口附加值和品牌影響力。引導(dǎo)出口企業(yè)提升海外倉儲能力和交付水平，增強市場拓展能力，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和韌性。加大對化工產(chǎn)品貿(mào)易量較大碼頭的技術(shù)改造支持力度，協(xié)調(diào)辦理泊位設(shè)施調(diào)整手續(xù)，提高碼頭吞吐量，做好關(guān)鍵物料和產(chǎn)品運輸保障。
7.加強國際產(chǎn)能合作。穩(wěn)妥推進(jìn)輪胎、化肥等產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，帶動相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。鼓勵有條件地區(qū)建設(shè)面向周邊國家市場的特色化工園區(qū)，與周邊國家和地區(qū)形成高效協(xié)同、綠色穩(wěn)定供應(yīng)鏈體系。進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，強化對外資項目用工、物流等要素服務(wù)保障，鼓勵外資企業(yè)發(fā)揮原料、技術(shù)、市場優(yōu)勢，加大在華石化、化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、綠色低碳等領(lǐng)域投資，加快推動外資項目落地實施及穩(wěn)定運營。
（四）強化要素供給，保障生產(chǎn)平穩(wěn)運行
8.提高關(guān)鍵要素保障水平。積極拓展石化原料供給渠道，構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)固、多元穩(wěn)定的供給體系，有序開展海外原油、鉀肥、天然橡膠基地建設(shè)。指導(dǎo)地方建立石化化工重點產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)白名單，完善重點企業(yè)直通服務(wù)機制。細(xì)化落實原料用能不納入能源消耗總量和強度控制政策。加強化肥等重點產(chǎn)品原料用煤、用氣供應(yīng)保障，鼓勵重點石化化工用煤、用氣大戶與相關(guān)供應(yīng)、運輸企業(yè)簽訂產(chǎn)運需中長期合同，提高用煤、用氣合同履約程度，努力保障生產(chǎn)要素供應(yīng)穩(wěn)定、價格合理。
9.做好化肥生產(chǎn)保供。實施重點化肥生產(chǎn)企業(yè)最低生產(chǎn)計劃管理，鼓勵硫磺、冶煉酸企業(yè)與磷肥生產(chǎn)企業(yè)，供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)與化肥生產(chǎn)企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)符合安全環(huán)保規(guī)定的礦肥一體化磷肥企業(yè)立足保供需求盡量增加磷礦石產(chǎn)量，加大磷礦石供應(yīng)力度，做好“春耕”“三夏”“秋冬種”等關(guān)鍵節(jié)點化肥生產(chǎn)保供。
（五）激發(fā)企業(yè)活力，筑牢穩(wěn)大盤基礎(chǔ)支撐
10.發(fā)揮骨干企業(yè)主力軍作用。支持骨干企業(yè)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升需要為導(dǎo)向，當(dāng)好“鏈主”，牽頭針對應(yīng)用場景和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造以豐富化工新材料和專用化學(xué)品供給、增加關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新解決方案為主的產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，為上下游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料供給、技術(shù)提升方案以及數(shù)字化賦能、產(chǎn)業(yè)金融等服務(wù)，切實發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)航支撐和示范帶動作用。加快跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，開展國際化經(jīng)營，加快培育一批世界一流綜合性化工企業(yè)、一體化能源企業(yè)。推動骨干企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，組織開展企業(yè)質(zhì)量管理能力分級評價試點工作，激勵企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。
11.發(fā)揮中小企業(yè)補鏈穩(wěn)鏈強鏈作用。鼓勵“鏈主”發(fā)榜、中小企業(yè)立足優(yōu)勢揭榜，分專題組織開展融通對接活動，集聚中小企業(yè)特長和創(chuàng)新資源，錨定重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關(guān)，支持“鏈主”企業(yè)將配套的中小企業(yè)納入重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理，指導(dǎo)完善質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、研發(fā)管理等體系，充分發(fā)揮好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、補鏈穩(wěn)鏈強鏈的作用。開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項行動，鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建，提升企業(yè)競爭力，提升中小企業(yè)質(zhì)量效益、標(biāo)準(zhǔn)能力和品牌價值。指導(dǎo)地方為專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)提供更精準(zhǔn)的服務(wù)，加強對創(chuàng)新發(fā)展、項目落地、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度。
四、保障措施
12.加強政策統(tǒng)籌。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際，充分發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機制作用，將推動石化化工穩(wěn)增長納入部門重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策配套和落實，開展精準(zhǔn)化服務(wù)保障，促進(jìn)本地區(qū)石化化工行業(yè)平穩(wěn)運行。加強相關(guān)部門工作協(xié)同，積極推出有利于促進(jìn)石化化工經(jīng)濟平穩(wěn)增長的政策舉措，推動政策精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)。有關(guān)企業(yè)要把穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型放在更加突出位置，細(xì)化落實穩(wěn)增長目標(biāo)任務(wù)，筑牢長期提質(zhì)增效基礎(chǔ)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時反饋政策落實情況及對策建議，引導(dǎo)企業(yè)加強自律。
13.強化預(yù)期管理。聚焦石化化工大省、重點子行業(yè)、重點化工園區(qū)和重點企業(yè)開展運行監(jiān)測調(diào)度，跟蹤監(jiān)測重點產(chǎn)品產(chǎn)銷、價格、庫存、開工率及進(jìn)出口，以及重點行業(yè)市場需求、重大項目建設(shè)等情況，定期發(fā)布石油和化工行業(yè)景氣指數(shù)、中小企業(yè)（石化）特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指數(shù)、產(chǎn)能預(yù)警報告等。組織開展石化化工行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長系列報道宣傳活動，及時總結(jié)宣傳行業(yè)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗做法，積極回應(yīng)輿情和民眾關(guān)切，改善公眾對石化化工行業(yè)的科學(xué)認(rèn)知和理性認(rèn)識，進(jìn)一步堅定信心、提振預(yù)期。
14.完善財政政策。充分利用現(xiàn)有渠道，加大對關(guān)鍵材料、共性技術(shù)、重大裝備、工控軟件等攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范的支持力度。深化產(chǎn)融合作，推動產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，綜合運用各類金融工具，支持石化化工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型。優(yōu)化作為原料用石腦油的消費稅等退稅審批環(huán)節(jié)。
15.強化保障服務(wù)。建立完善碳排放核算體系，健全用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等資源環(huán)境要素市場化交易體系，為優(yōu)質(zhì)新建項目落地創(chuàng)造條件。加強對化工新材料、電子化學(xué)品等高端石化化工產(chǎn)品項目以及中試項目的服務(wù)和指導(dǎo)，加快項目審批進(jìn)程。鼓勵實施與可再生能源資源耦合且單位產(chǎn)品綜合能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的項目。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊成品油偷稅漏稅、化肥假冒偽劣等違法行為。清理廢除影響企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移及產(chǎn)能、礦產(chǎn)等要素資源自由流動的不合理政策。倡導(dǎo)行業(yè)自律，推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，鼓勵將責(zé)任關(guān)懷實施準(zhǔn)則與安全環(huán)保管理體系有效融合。加強國家專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，推動石化化工企業(yè)依法建立企業(yè)專職消防隊，提升應(yīng)急處置能力。大力實施制造業(yè)人才支持計劃，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和卓越工程師。建設(shè)國家石化化工行業(yè)人才培養(yǎng)和安全提升公共服務(wù)平臺（基地），持續(xù)提升從業(yè)人員專業(yè)技能。
