從光伏組件點亮全球千家萬戶，到鋰電池驅動新能源汽車馳騁海外，以新能源汽車、鋰電池和光伏產品為代表的“新三樣”，已成為中國外貿增長的新引擎，更是全球經濟綠色轉型的重要推力。近年來，中國新能源產業憑借全產業鏈優勢揚帆出海，卻也遭遇“內卷式”競爭的成長煩惱。近期系列調控政策的出臺，既是為無序競爭“降溫”，更是推動產業向高質量發展躍升，為全球能源轉型注入持久動力。

中國新能源產業的崛起，是一部依靠自主創新、把握歷史機遇的奮斗史。

在政策與市場的共同培育下，產業規模與技術實力實現了跨越式提升。“十四五”時期，中國新能源汽車市場規模增長3.6倍，汽車出口規模躍居世界第一；動力電池取得了單體成本降低30%、壽命提升40%、充電速率提升3倍多的矚目成就；光伏產業則從原材料、設備、市場“三頭在外”的困境中突圍，逐步建立起從硅料、硅片到電池片、組件的全球最完整產業鏈，并持續引領光伏電池轉換效率的世界紀錄。海關總署最新數據顯示，電動汽車、光伏產品、鋰電池等“新三樣”產品2025年出口規模接近1.3萬億元，比上年增長27.1%，比2020年增長3.5倍。中國光伏組件產量占全球80%以上，鋰電池出貨量占全球70%以上，電動汽車產量連續多年全球第一，形成從研發到生產、回收的完整產業鏈。“新三樣”完成了從“跟跑”到“領跑”的跨越，成為拉動外貿增長的新引擎。

然而，繁榮背后隱憂浮現。近年來，一些地方盲目上馬新能源項目，存在同質化等問題；部分企業為爭奪市場份額，不惜以低于成本價的價格出口產品，陷入“增產不增收”的惡性循環。過去一段時間，新能源產業部分領域依賴低價搶占市場的“內卷式”競爭愈演愈烈，甚至出現了將國內財政的出口退稅直接轉化為海外市場降價空間的現象。這種“內卷外化”的競爭，不僅讓中國財政補貼間接流向海外采購方，損害了國家利益與行業生態，也極易引發海外的反補貼調查，為整個行業的全球化之路蒙上陰影。低價無序競爭扭曲了市場信號，使企業忙于價格廝殺，削弱了對長期技術研發、品牌建設與服務升級的投入，最終可能損害“中國制造”的聲譽與產業健康。

面對挑戰，國家及時打出政策“組合拳”，體現了統籌發展和安全的戰略定力。產業政策的理性“降溫”，絕非為產業發展“踩剎車”，而是針對無序競爭“扭方向”，為更強勁的沖刺積蓄動能。

政策引導是外力，核心競爭力源于內功。中國新能源產業要在“全球化2.0”時代行穩致遠，應在四方面塑造優勢：

技術創新上，應發揮體制優勢組建創新聯合體，在鈣鈦礦疊層、異質結、高能量密度電池等前沿領域攻關，將專利優勢轉化為標準話語權與產業控制權。產業鏈韌性上，推動上下游從競爭走向競合，建立戰略協同機制，加強鋰鈷鎳等關鍵礦產資源全球配置，通過投資、長協、回收保障供應鏈安全。全球化運營上，支持企業海外設立研發中心與服務中心，深度本地化運營，主動參與WTO、IEC等國際規則及碳足跡核算標準制定。綠色融合上，加快構建產品碳足跡數據庫，推動綠電認證與國際接軌，探索“光伏+儲能+氫能”綜合能源方案，深度參與工業、建筑、交通電氣化改造，以場景創新打開增量市場。

（國家發展改革委宏觀經濟研究院研究室主任、研究員 張林山）