關于印發《鋼鐵行業穩增長工作方案》的通知
工信部聯原﹝2023﹞131號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革、財政、自然資源、生態環境、商務主管部門，海關總署廣東分署、各直屬海關，各有關中央企業：
現將《鋼鐵行業穩增長工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
工業和信息化部
國家發展改革委
財政部
自然資源部
生態環境部
商務部
海關總署
2023年8月21日
鋼鐵行業穩增長工作方案
鋼鐵行業是國民經濟的基礎性、支柱型產業，是關乎工業穩定增長、經濟平穩運行的重要領域。為落實中央經濟工作會議決策部署，推動國務院抓實抓好穩經濟一攬子政策和接續措施全面落地見效，促進行業平穩運行，加快高質量發展，特制定本方案，實施期限為2023—2024年。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，堅持目標導向、問題導向，從供需兩端發力，著力穩運行、擴需求、促改革、助企業、強動能，切實采取有效措施穩定鋼鐵行業經濟運行。
（二）基本原則
堅持優化供給與擴大需求相結合。統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，著力提升鋼材供給質量和保障能力，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
堅持立足當前和著眼長遠相結合。推動上下游產業鏈協同，補短板、鍛長板、強基礎，支撐傳統產業改造提升、優勢產業鞏固延伸、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局。
堅持市場主導與政府促進相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，強化政策協同，優化市場環境，激發行業活力，提振企業信心。
二、主要目標
2023—2024年，鋼鐵行業穩增長的主要目標是：2023年，鋼鐵行業供需保持動態平衡，全行業固定資產投資保持穩定增長，經濟效益顯著提升，行業研發投入力爭達到1.5%，工業增加值增長3.5%左右；2024年，行業發展環境、產業結構進一步優化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業增加值增長4%以上。
三、工作舉措
（一）實施技術創新改造行動，激發高質量發展新動能
1.加快推動技術裝備高端化升級。鼓勵企業按照《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》《產業結構調整指導目錄》要求，加快推動技術改造和設備更新，著力補強產業鏈薄弱環節。鼓勵有條件的地區編制《鋼鐵行業先進工藝技術裝備推薦目錄》，并推廣應用。搭建重點領域產業聯盟，加強標準技術體系建設，圍繞潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、高效軋制等關鍵共性技術，以及先進電爐、特種冶煉、高端檢測等高端裝備，加強“產學研用”上下游協同攻關，增強企業創新發展能力。
2.加快推進綠色低碳改造。加快推進鋼鐵企業超低排放改造進程，支持鋼鐵企業爭創環保績效A級，鼓勵企業實施原料場機械化、燒結煙氣內循環、爐窯低氮燃燒等技術改造。支持已完成超低排放改造的企業，與鐵合金、焦化、化工、建材、電力等關聯產業協同發展，構建協同減污降碳“聯合體”。支持開展“極致能效”改造工程，探索打造超級能效工廠，加快節能增效技術裝備推廣應用。推進綠色運輸，中長途運輸優先采用鐵路或水運，中短途運輸鼓勵采用管廊或新能源車輛，鼓勵企業使用新能源機車。加大對氫冶金、低碳冶金等低碳共性技術中試驗證、產業化攻關的支持力度，對符合條件的低碳前沿技術產業化示范項目研究給予產能置換政策支持。統籌焦化行業與鋼鐵等行業發展，推動焦化行業加大綠色環保改造力度。
3.加快推進數字化轉型智能化升級。開展鋼鐵行業數字化轉型三年行動，促進鋼鐵企業數字化、網絡化、智能化改造升級，建設一批智能制造示范工廠，打造一批制造業數字化轉型標桿，形成一批可復制可推廣的典型案例。發布鋼鐵行業智能制造標準體系建設指南，研制一批鋼鐵行業智能制造術語、數據治理、智能工廠建設與評價、智慧供應鏈等重要標準。鼓勵有條件的地方建立數字化轉型產業聯盟，建設鋼鐵工業互聯網平臺和大數據中心，加快工業互聯網、物聯網、大數據、5G、人工智能等新一代信息技術與采礦、制造加工技術深度融合，提高行業數據治理水平，加快鋼鐵行業智能化升級。
4.支持引導電爐鋼有序發展。加快實施電爐短流程煉鋼高質量發展引領工程，對全廢鋼電爐煉鋼項目執行差別化產能置換、環保管理等政策，創建世界先進的電爐鋼產業集群。支持鋼鐵企業依托廢鋼原料需求，開展廢鋼鐵倉儲—加工—配送一體化基地建設，提升廢鋼加工處理水平和分類管理水平，實現廢鋼原料定制化加工配送，推進廢鋼資源高質高效利用。建立電爐短流程企業、廢鋼加工配送企業評價標準，分別遴選5家左右優勢標桿企業，形成可推廣的產業模式。
（二）實施鋼材消費升級行動，著力擴大鋼鐵需求
5.加強鋼結構應用推廣。積極推動完善鋼結構標準體系，強化“鋼鐵—鋼結構”產業上下游協同，促進鋼鐵材料制造與鋼結構研發、設計、制造、工程全產業鏈協調，促進鋼結構產業高質量發展。鼓勵有條件地區的公共建筑改造優先采用鋼結構，在橋梁、地下管廊、地下通道、海洋結構、裝配式建筑等領域積極推廣應用鋼結構。支持有條件地區先行先試，加強熱軋H型鋼、鋼板樁推廣應用，推進耐候鋼、耐火鋼示范應用。
