周云帆表示，按照機(jī)構(gòu)改革方案要求，下一步將繼續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等核心問題，繼續(xù)開展科技成果的賦權(quán)試點(diǎn)、評價(jià)試點(diǎn)、改革試點(diǎn)等改革工作；大力推進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化工作，爭取高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)從20家增長到100家；加大各類概念驗(yàn)證、中試基地等成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)力度。

科技成果轉(zhuǎn)化“四梁八柱”基本形成

近年來，科技部多措并舉，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得全面進(jìn)展。

周云帆介紹說，一是持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，政策法規(guī)體系日趨完善。2015年以來，我國形成了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實(shí)施若干規(guī)定》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》的科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”。2020年，中央首次將技術(shù)要素作為五大生產(chǎn)要素之一進(jìn)行部署。2022年，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的頒布和修訂為成果轉(zhuǎn)化提供了更全面的法律保障。我國科技成果轉(zhuǎn)化的“四梁八柱”基本形成。

針對科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，科技部組織實(shí)施了系列改革試點(diǎn)。比如賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，2020年首次明確高校院所等試點(diǎn)單位，可以將科技成果的所有權(quán)賦予科研人員，以產(chǎn)權(quán)激勵(lì)激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。

試點(diǎn)開展以來，40家試點(diǎn)單位探索科技成果賦權(quán)和轉(zhuǎn)化新模式，據(jù)2022年統(tǒng)計(jì)，40家賦權(quán)試點(diǎn)單位賦權(quán)成果超過1600項(xiàng)，技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢、服務(wù)的合同總額達(dá)281億元，同比增長25%，占全國3600余家高校院所合同總額的18%，對科研人員的現(xiàn)金股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)10.7億元，同比增長60.5%，大幅提升科研人員的獲得感和積極性。其中，上海交通大學(xué)在2020年-2022年這三年中，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資三種方式的科技成果轉(zhuǎn)化合同額總額超30億元，是2017年-2019年合同總額的5倍。湖北工業(yè)大學(xué)啟動(dòng)賦權(quán)試點(diǎn)后，2021年和2022年兩年的專利轉(zhuǎn)讓金額達(dá)5758萬元，是改革前10年（2010年-2019年）金額總和的4倍。

再比如，科技部等10部門開展科技成果評價(jià)改革試點(diǎn)工作，以科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化五元價(jià)值為核心來明確“評什么”，通過政府、企業(yè)、金融投資機(jī)構(gòu)、第三方社會(huì)組織等多元主體參與來回答“誰來評”的問題，探索分類評價(jià)體系解決“怎么評”，同時(shí)加強(qiáng)結(jié)果與決策的銜接，解決“怎么用”。在科技成果管理改革試點(diǎn)方面，2022年，科技部等五部門聯(lián)合開展職務(wù)科技成果管理試點(diǎn)，選擇包括清華大學(xué)、北京大學(xué)在內(nèi)的10所高校院所開展試點(diǎn)，探索職務(wù)科技成果及其作價(jià)投資形成的股權(quán)區(qū)別于其他國有資產(chǎn)的管理制度。目前各試點(diǎn)單位已經(jīng)制定了實(shí)施方案，正在抓緊推進(jìn)。

二是推動(dòng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，技術(shù)要素市場活力不斷提升。目前我國已在全國部署12個(gè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、12個(gè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，各類技術(shù)交易場所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等開啟。同時(shí)重點(diǎn)推動(dòng)了三方面工作：

第一是加快技術(shù)交易市場建設(shè)，指導(dǎo)中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等機(jī)構(gòu)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，加快形成全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。

第二是建設(shè)高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，2020年，科技部、教育部啟動(dòng)高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，首批20家高校已經(jīng)取得良好進(jìn)展，將于近期啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作。例如北京理工大學(xué)探索建立“行政部門+公司化運(yùn)營”的一套人馬、兩塊牌子模式，以市場化機(jī)制為學(xué)校成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條、一體化服務(wù)，北理工的成果轉(zhuǎn)化合同額在全國高校位列前五。

第三是大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技創(chuàng)業(yè)平臺載體呈規(guī)模化、系列化、體系化發(fā)展，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體超1.6萬家，啟動(dòng)了未來產(chǎn)業(yè)科技園試點(diǎn)，支持高校聯(lián)合地方政府、科技型領(lǐng)軍企業(yè)探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新模式。例如北京航空航天大學(xué)牽頭建設(shè)空天科技未來產(chǎn)業(yè)科技園，以前沿性、顛覆性的科技突破驅(qū)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有代表性的創(chuàng)新型企業(yè)。

三是不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合初步形成。比如突出企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體地位，加強(qiáng)科技成果供給和需求的連接點(diǎn)建設(shè)，科技部建立常態(tài)化的路演機(jī)制，加強(qiáng)金融對科技成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)的支持力度，成立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，并帶動(dòng)20個(gè)省市設(shè)立地方成果轉(zhuǎn)化類基金，總規(guī)模超過1400億元。“目前我國科技型中小企業(yè)的數(shù)量超過45萬家，國家高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量超過40萬家。2021年科技型中小企業(yè)的研發(fā)投入超過6300億元，企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度已達(dá)9.5%，已經(jīng)成為我國創(chuàng)新活動(dòng)的生力軍。”

下一階段重點(diǎn)工作：聚焦核心問題擴(kuò)大推廣范圍

周云帆表示，今年3月《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出要組建中央科技委員會(huì)，重新組建科學(xué)技術(shù)部，加強(qiáng)推動(dòng)健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的四項(xiàng)職能。按照機(jī)構(gòu)改革方案要求，下一步科技部將會(huì)同國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、工信部、國資委、中科院、工程院、工商聯(lián)等部門重點(diǎn)從以下四方面開展工作：

聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等核心問題，繼續(xù)開展科技成果的賦權(quán)試點(diǎn)、評價(jià)試點(diǎn)、改革試點(diǎn)等改革工作，及時(shí)總結(jié)典型的經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍推廣并適時(shí)上升為政策制度。

持續(xù)建設(shè)全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通、競爭有序的技術(shù)交易市場，搭建科技成果供需對接平臺，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化科技計(jì)劃成果信息服務(wù)平臺，加大各類概念驗(yàn)證、中試基地等成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)力度。

以專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)為一項(xiàng)重點(diǎn)，爭取高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)從20家增長到100家，繼續(xù)深化賦權(quán)試點(diǎn)和改革，同時(shí)鼓勵(lì)各地開展改革探索，推動(dòng)高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化成效得到大幅提升。

進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用，支持企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，加大高質(zhì)量成果供給，繼續(xù)提升企業(yè)的成果吸納和轉(zhuǎn)化能力，深化開展重大科技成果的應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化推廣，不斷塑造產(chǎn)業(yè)升級新動(dòng)能。