為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步支持中小企業走“專精特新”發展之路，山東省促進非公有制經濟發展工作領導小組近日印發《山東省“專精特新”中小企業培育方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》指出，到2025年，山東爭創國家級專精特新“小巨人”企業400家，累計達到750家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵。

確保走在全國前列，力爭成為排頭兵

近年來，山東牢牢把握高質量發展這一經濟發展時代主題，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展相統一，把高質量發展要求貫穿到“專精特新”中小企業(含省級“專精特新”中小企業和國家級專精特新“小巨人”企業)培育的各方面和全過程，取得了豐碩成果。《方案》明確了山東省“專精特新”中小企業發展目標。

激發涌現一大批“專精特新”中小企業。到2025年，入庫培育創新型中小企業2萬家以上；新培育認定省級“專精特新”中小企業4000家，累計達到10000家左右；爭創國家級專精特新“小巨人”企業400家，累計達到750家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵。

自主創新能力顯著增強。到2025年，省級“專精特新”中小企業研發經費支出占營業收入比重普遍達到3%以上，基本實現研發機構全覆蓋；國家級專精特新“小巨人”企業平均擁有有效發明專利15項以上，研發經費支出占營業收入比重平均超過7%，基本實現省級以上研發平臺全覆蓋。

智能化數字化水平大幅提升。到2025年，省級“專精特新”中小企業數字化改造率達到80%以上，國家級專精特新“小巨人”企業全面實現數字化改造；“專精特新”中小企業數字化應用率和業務系統向云端遷移率達到80%以上。

形成一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”“配套專家”。到2025年，“專精特新”中小企業主營業務收入占比普遍達到80%以上。省級“專精特新”中小企業為省重點產業鏈配套率達到80%以上，國家級專精特新“小巨人”企業為省重點產業鏈配套率達到90%以上。

全生命周期服務體系進一步建立健全。到2025年，新培育省級、國家級中小企業公共服務示范平臺80個、20個左右，累計達到400個、70個；新培育省級、國家級小型微型企業創業創新示范基地120家、20家左右，累計達到500家、50家。

八大工程確保目標達成

《方案》指出，山東將堅持高質量發展目標、堅持創新第一動力、堅持梯度縱深培育、堅持突出產業特色、堅持雙管齊下發力的基本原則，開展精準服務，實施八大工程，以確保目標的實現。

第一，國家重點項目引領工程。指導國家級專精特新“小巨人”企業創新突破，爭取更多列入國家支持范圍，始終保持入圍數量排在前列。用足用好國家支持政策和資金，組織開展一批核心技術攻關、補齊一批產業鏈供應鏈短板、實施一批數字化網絡化智能化改造、實現一批上市發展和國際化拓展，持續提升重點“小巨人”企業創新能力、專業化水平和核心競爭力。承擔國家支持任務的重點服務平臺，圍繞創新能力提升、發展堵點紓困等，對重點“小巨人”企業開展“點對點”精準化服務；公共服務體系獎補資金支持的服務平臺，圍繞政策、培訓、融資等10個服務方向，對“專精特新”中小企業開展普惠性全覆蓋服務。各級中小企業公共服務平臺，完善服務網絡，建立服務專欄，及時協調解決企業困難問題。

第二，育種扶苗工程。鼓勵支持大學生創新創業，制定全省支持大學生創新創業的指導意見，每個市依托轄區大學至少建設一個有固定創業場地、有專門服務機構、有配套創業服務、有健全管理制度、有相應創業就業政策扶持、有一定數量創業實體的大學生創業孵化基地，主動規劃和布局基地周邊產業，積極承接大學生創新成果和人才等要素，打造“城校共生”的創新創業生態。培育一批天使投資人和創業投資機構，對創業投資企業、天使投資人投資于種子期、初創期科技型企業的投資額，按規定抵扣所得稅應納稅所得額，樹立投早投小投智良好導向，支持天使投資、創業投資發展。促進創新創業賽事活動成果轉化，積極承辦相關專題賽、賽道賽。提升各類基地、園區、孵化器、眾創空間等服務能力。以創新型中小企業為主體，建立全省“專精特新”中小企業動態培育庫。

第三，創新能力提升工程。支持“專精特新”中小企業獨立或聯合設立研發機構，對在建和未達到相關認定標準的研發機構，建檔入庫重點支持。鼓勵市縣出臺“專精特新”中小企業研發機構項目申報、獎勵貼息等扶持政策。把發揮大企業創新引領作用和支持中小企業成為創新重要發源地相結合，每半年推出一批重點產業鏈技術攻關目錄，采取競爭立項、定向委托、組閣揭榜等方式支持“專精特新”中小企業參與創新攻關。發揮教育、科技、工信三部門協調聯動機制作用，推動高校、科研院所加強“省大型科學儀器設備協作共用網”推廣應用。依托工業互聯網“雙跨”平臺和專業領域平臺等，分類構建公共技術、產業研發、工業設計等工業互聯網供需資源池。推動綠色低碳發展。

第四，產業鏈協同工程。全面梳理重點產業鏈高端提升和短板突破的目標方向，每季度向“專精特新”中小企業定向發布重點項目合作、關鍵技術攻關、大宗物資采購等供需目錄。堅持大中小企業協調融合發展，圍繞“專精特新”中小企業分布集中的重點產業鏈，采取政府指導、平臺承辦、雙向互動的形式，常態化組織產業鏈“鏈主”與上下游“專精特新”中小企業供需見面、路演推介、座談沙龍等系列活動，推動“專精特新”中小企業入鏈發展。組織專題輔導活動，提供供應鏈融資、集采、咨詢等綜合服務。

第五，數字化轉型工程。用好“山東技改在線”“技改視頻庫”，每季度舉辦一次“專精特新”中小企業智能化改造供需對接專場。面向“專精特新”中小企業開展智能化改造標準宣貫、現場診斷和供需對接。每年推廣1000個以上應用場景，培育智能制造新模式。圍繞“專精特新”中小企業分布集中的行業領域，逐業梳理生產體系、業務流程、管理架構、經營模式等方面數字化轉型的需求和路徑，分別提供精準對路的數字化服務商、平臺和解決方案。每年為不少于1000家“專精特新”中小企業提供數字化轉型服務，推動1000家“專精特新”中小企業業務“上云”。深化“萬名數字專員進企業”活動，設立省數字專員聯合辦公機構，組織數字專員專題培訓，對“專精特新”中小企業提供“一對一”數字化轉型需求專業服務。

第六，資本賦能工程。鼓勵銀行業金融機構推出“主辦行+專屬信貸產品”服務，創新開發“專精特新貸”“‘小巨人’貸”“中長期項目貸”“信用應急貸”“專利創新貸”等特色信貸產品。發揮省級財政資金股權投資和省新舊動能轉換引導基金作用，吸引社會資本，大力支持“專精特新”中小企業發展。每年組織基金投資項目(企業)100個、200億元以上，國內外產投資本合作項目10個、50億元以上。優選不少于1000家“專精特新”中小企業納入全省上市后備資源庫。重點組織國家級專精特新“小巨人”企業對接北交所、科創板和創業板，省級“專精特新”中小企業對接“新三板”。力爭到2025年，新增“專精特新”上市企業80家左右。精選400家以上“專精特新”中小企業掛牌區域性股權市場“專精特新板”，每年組織100家以上“專精特新”中小企業規范化公司制改制。

第七，雙循環融入工程。組織專業服務商制定“專精特新”中小企業個性化營銷方案，開展“山東制造·網行天下”專精特新專項行動。采取線下采銷洽談、線上云展會等方式，按季度組織龍頭企業采銷對接活動，招引省內外企業來魯采購。進一步提升對外開放水平，組織“專精特新”中小企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等會展活動。發揮山東自貿試驗區、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區、中德(濟南)中小企業合作區等平臺作用，推動產業合作向合作研發、聯合設計、市場營銷等高端環節延伸。

第八，人才匯聚工程。組織“專精特新”中小企業家參加國家中小企業經營管理領軍人才培訓，每年分批分類舉辦專題培訓班。支持“專精特新”中小企業采用股權激勵、期權激勵、技術入股等多種方式，引育集聚一批科技領軍人才和項目創新團隊。鼓勵市縣制定“專精特新”中小企業人才引進專項政策，“一企一策”開辟綠色通道、實施獎勵支持。支持“專精特新”中小企業中符合條件的高層次人才參加“泰山領軍人才”“省重點產業鏈尖端技術人才”等申報。選擇10家左右職業院校(含技工院校)，面向“專精特新”中小企業開展定向、定單、聯合培養。